Доклад о муниципальном земельном контроле за 2023 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 13.12.2023 №765-ПА Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории г.о. Долгопрудный МО на 2024 год
Объявление
о проведении общественных обсуждений по утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области на 2024 год.
Предложения и замечания участников общественных обсуждений принимаются в период с 9-00 часов до 18-00 часов с 1 октября 2023 года. Прием предложений и замечаний осуществляется отделом муниципального контроля Нормативно-правового управления администрации городского округа Долгопрудный по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, пл. Собина, д. 3. Адрес электронной почты: [email protected].
Контактный телефон: +7(495)408 70 09 с 9-00 до 18-00.
Отдел муниципального контроля администрации г. Долгопрудного информирует, что в ходе выявления нарушений земельного законодательства контролирующим органом подаются сведения в налоговые органы для применения налоговой ставки 1,5% только в отношении определенных категорий и видов использования земель:
— по категории «используемых в предпринимательской деятельности» — для земельных участков, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, индивидуального жилищного строительства.
— по категории «неиспользование СХ» — для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, предназначенных для сельскохозяйственного производства (ведения крестьянско-фермерского хозяйства).
— по «категории неиспользование ЖС» — для земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, неиспользуемых по целевому назначению, на которых расположены объекты, не относящиеся к жилому фонду, например, гостиницы, магазины, автостоянки и т.д.
Отдел муниципального контроля администрации г. Долгопрудного сообщает, что согласно части 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
Отдел муниципального контроля администрации городского округа Долгопрудный разъясняет, что индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица в целях профилактики нарушения обязательных требований могут провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: (https://xn—-ftbcbzjqccclm3bf0j.xn--p1ai/dokumenty/municipalnyj-kontrol/municipalnyj-zemelnyj-kontrol/).
Согласно Приказу Минэкономразвития № 151 РФ от 31.03.2021, в соответствии с п. 5.8 «Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Долгопрудный Московской области», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 29.09.2021 № 70-нр самообследование проводится в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований. В рамках самообследования обеспечивается возможность получения контролируемыми лицами сведений о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериям риска.
Согласно Приказу Минэкономразвития №151 РФ от 31.03.2021, в целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу:(https://uslugi.mosreg.ru/services/21849). На данном сайте граждане смогут непосредственно получить услугу по самообследованию.
Доклад о муниципальном земельном контроле за 2022 год
Категорированные объекты
Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 30.01.2023 № 03-нр «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 29.09.2021 № 70-нр «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Долгопрудный Московской области»
Отдел муниципального контроля администрации городского округа Долгопрудный разъясняет, что согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:
— на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;
— на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
— на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей,
а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
— на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
— на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
— на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Дополнительно сообщаем, что за данные административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
Отдел муниципального контроля администрации г. Долгопрудного сообщает, что согласно части 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 19.12.2022 №199-РА Об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 08.12.2022 №791-ПА Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории г.о. Долгопрудный на 2023 год (Выписка №1заседания Общественной палаты городского округа Долгопрудный Московской области)
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 09.11.2022 №167-РА О внесении изменений в распоряжение администрации городского округа Долгопрудный от 20.04.2022 № 52-РА «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за работу в информационных системах, созданных в целях информационного обеспечения муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области»
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 30.09.2022 №145-РА О перечне должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля
Информационный подраздел
Сообщение
о проведении общественных обсуждений по утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области на 2023 год.
Предложения и замечания участников общественных обсуждений принимаются в период с 9-00 часов до 18-00 часов с 1 октября 2022 года.
Прием предложений и замечаний осуществляется отделом муниципального контроля Нормативно-правового управления администрации городского округа Долгопрудный по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, пл. Собина, д. 3. Адрес электронной почты: [email protected].
Контактный телефон: +7(495)408 70 09 с 9-00 до 18-00.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 05.08.2022 №118-РА О перечне должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 19.12.2022 №199-РА Об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 10.06.2022 №90-РА Об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 20.04.2022 №52-РА Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за работу в информационных системах, созданных в целях информационного обеспечения муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 18.04.2022 № 199-ПА О внесении изменений в постановление администрации городского округа Долгопрудный от 19.01.2022 года №16- ПА «Об утверждении форм документов, используемых администрацией городского округа Долгопрудный при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 04.04.2022 № 167-ПА/н Об утверждении форм проверочных листов, используемых администрацией г.о. Долгопрудный при осуществлении муниципального земельного контроля на территории г.о. Долгопрудный МО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 19.01.2022 №16-ПА Об утверждении форм документов, используемых администрацией г.о. Долгопрудный при осуществлении муниципального земельного контроля на территории г.о. Долгопрудный МО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.о. Долгопрудный от 14.01.2022 №10-ПА Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории г.о. Долгопрудный на 2022 год.
Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 22.11.2021 № 95-нр «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области»
Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 29 сентября 2021 года №№ 70-нр «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Долгопрудный Московской области» (Приложение)
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2020 год
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2019 год
П Р О Г Р А М М А профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля — администрацией городского округа Долгопрудный в 2020 году и плановый период 2021-2022 гг.
ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Основные полномочия органа муниципального контроля
Обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля
Меры ответственности за нарушения земельного законодательства
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2018 год
Обобщение практики осуществления муниципального контроля администрацией города Долгопрудного за 2018 год
Программа профилактики нарушений, осуществляемая органом муниципального контроля – администрацией г. Долгопрудного в 2019 году
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2016 год
План проведения плановых проверок по муниципальному контролю на 2015 год
Проект Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Долгопрудный Московской области» в период с 29.09.14 по 29.10.2014 гг.
План проведения плановых проверок по муниципальному контролю на 2014 год
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ требования:
Полномочия органа муниципального земельного контроля
- Полномочия при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляются в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса.
- Орган муниципального земельного контроля обеспечивает учет объектов контроля путем внесения сведений об объектах контроля в информационные системы уполномоченных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 248-ФЗ, не позднее 2 дней со дня поступления таких сведений.
- При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета орган муниципального контроля использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, содержащуюся в государственных информационных системах, а также информационных системах иных контрольных (надзорных) органов, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
- В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
- Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля, включенными в перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, утверждаемый распоряжением администрации городского округа Долгопрудный.
- Должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных мероприятий устанавливаются администрацией городского округа Долгопрудный.
- Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного земельного надзора, правоохранительными органами, организациями и гражданами.
Меры ответственности за нарушение земельного законодательства
Исходя из норм Земельного кодекса Российской федерации, гражданского законодательства, под самовольным занятием земли понимаются следующие ситуации:
— противозаконные действия владельца земли, направленные на расширение площади своего участка;
— вынесение элементов своего ограждения за границы своего участка;
— вынесение части здания или строения на чужую территорию, либо нелегальное строительство на чужой земле;
— размещение имущества на чужом земельном участке без согласий надлежащего собственника;
— эксплуатация участка без наличия правоустанавливающих документов;
— использование земли для коммерческих целей без оформления предпринимательской деятельности или специальной разрешительной документации;
Любой самозахват, совершенный со стороны граждан или юридических лиц, рассматривается как нарушение земельного законодательства, наносящий ущерб экономике, пользователям и собственникам земли.
За самовольное занятие земельного участка предусмотрен административный штраф, размер которого пропорционален площади самовольно занятой части земельного участка и составляет:
1-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. рублей- для физических лиц;
1,5-2% кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей- для должностных лиц;
2-3% кадастровой стоимости, но не менее 100.тыс рублей – для юридических лиц.
Если кадастровая стоимость не определена. То штраф за его самовольное занятие будет таким:
от 5 до 10 тыс. рублей для физических лиц;
от 20 до 50 тыс. рублей для должностных лиц;
от 100 тыс. до 200 тыс. рублей – для юридических лиц.
При этом, за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Правообладатель земли обладает исключительными полномочиями по защите и восстановлению своих нарушенных прав, в том числе от самовольного занятия участка.
Без проведения процедуры межевания границы земельного участка остаются неустановленными, а площадь – декларированной. В связи с тем, что достоверно не определено местоположение границ земельного участка, а площадь не уточнена, участок может быть объектом спора с соседями, возможен так же самозахват участка или его части.
В основном, земельные споры между землепользователями и землевладельцами соседних участков происходят из-за разногласия в установлении смежных границ. При этом, в соответствии с действующим законодательством, земельные споры рассматриваются исключительно в судебном порядке.
Поэтому, во избежание проблем, связанных с земельными спорами и судебными тяжбами необходимо своевременно уточнить границы земельного участка и внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Чтобы удостовериться в том, что у участка установлены границы, необходимо запросить информацию из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001
№ 136-ФЗ) согласно ст. 8.8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, влечет наложение административного штрафа:
в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;
на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей;
в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей;
на должностных лиц — от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц — от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 19.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;
на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В рамках муниципального земельного контроля осуществляется контроль за соблюдением:
а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;
г) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
д) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
е) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
ж) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
з) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами органов муниципального земельного контроля в пределах их компетенции.
Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю:
- Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ;
- «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Закон Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»;
- Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2019 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 31.03.2021 № 151
«О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»; - Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Долгопрудный Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 29.09.2021
№ 70-нр; - Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».