РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
г. Долгопрудный
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
«22» апреля 2011г. №36-р
О работе Совета депутатов города Долгопрудного в 2010 году
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава города Долгопрудного, заслушав отчет о работе Совета депутатов города Долгопрудного в 2010 году, Совет депутатов города Долгопрудного:
Р Е Ш И Л:
1. Отчет о работе Совета депутатов города Долгопрудного в 2010 году принять (прилагается).
2. Разместить настоящее решение и текст отчета на официальном сайте администрации города Долгопрудного.
3. Настоящее решение вступает в силу после подписания Председателем Совета депутатов г.Долгопрудного.
Председатель
Совета депутатов г.Долгопрудного Т.Е. Дворядкина
«22» апреля 2011г.
Принято на заседании
Совета депутатов г. Долгопрудного
20.04.2011г.
Отчет о работе Совета депутатов города Долгопрудного в 2010 году
В 2010 году Совет депутатов осуществлял свою работу по следующим направлениям:
1. организация деятельности Совета депутатов;
2. нормотворческая деятельность;
3. работа с избирателями;
4. взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными организациями по решению вопросов местного значения;
5. контроль за деятельностью исполнительной власти.
I. Организация деятельности Совета депутатов.
Совет депутатов работал в правомочном составе из 20 депутатов. Депутаты объединены в четыре фракции:
— фракция политической партии «Единая Россия» — 10 человек;
— фракция политической партии «КПРФ» — 3 человека;
— фракция политической партии «Справедливая Россия» — 2 человека;
— фракция Общественной организации «Городское собрание» — 5 человек.
На постоянной основе работал 1 депутат – председатель Совета депутатов.
Организацию деятельности Совета депутатов осуществлял председатель Совета депутатов и аппарат Совета депутатов в количестве 2-х человек. Бухгалтерское, кадровое, юридическое обеспечение; организацию и проведение: закупочных процедур для муниципальных нужд, архивного дела, вопросов по охране труда осуществляла администрация города на основании соглашений с Советом депутатов.
Финансирование деятельности Совета депутатов осуществлялось за счет средств городского бюджета в пределах сметы на содержание Совета депутатов. Кассовый расход по смете Совета депутатов за 2010г. 2 776 964,42руб.
В структуру Совета депутатов входили пять постоянных комиссий Совета депутатов:
— по экономическим вопросам (председатель Тимофеев И.С. – от партии «Единая Россия»);
— по правовым вопросам (председатель Андреева Е.С. – от партии «Справедливая Россия»);
— по вопросам здравоохранения и социальной защите населения (председатель Баранова Л.Ю. – от партии «Единая Россия»);
— по вопросам культуры, образования и спорта (председатель Крылов В.В. – от партии «Единая Россия»);
— по вопросам ЖКХ и строительства (председатель Калинов А.М. – от партии «Справедливая Россия»).
Плановые заседания комиссий проходили в установленное время (среда, четверг) за неделю до проведения очередных заседаний Совета депутатов.
За отчетный период проведено 28 заседаний постоянных комиссий Совета депутатов, в том числе:
— совместные заседания комиссий по правовым и экономическим вопросам-15
— заседания комиссий по вопросам здравоохранения и социальной защите и по вопросам культуры, образования и спорта проходили совместно с комиссией по правовым вопросам или с комиссией по вопросам ЖКХ и строительства
— по вопросам ЖКХ и строительства — 11
Проведено три заседания постоянных комиссий тематического характера, посвященных обсуждению следующих вопросов:
1. о состоянии спортивных дворовых площадок, развитие в городе досуга горожан, театрально-концертная деятельность – комиссия по вопросам образования, культуры и спорта (председатель Крылов В.В.).
2. о работе комиссии по делам несовершеннолетних, о состоянии и перспективах развития дошкольных образовательных учреждений в городе – комиссия по вопросам образования, культуры и спорта (председатель Крылов В.В.).
3. о дорожной деятельности в городе – комиссия по вопросам ЖКХ и строительства (председатель Калинов А.М.).
В течении 2010 года в соответствии с регламентом Совета депутатов были созданы временные комиссии Совета депутатов для решения следующих вопросов:
— для рассмотрения вопросов о награждении граждан города Знаком отличия «За заслуги перед г.Долгопрудный» (директор МОУ физмат лицея №5 г. Долгопрудного Ермачкова Е.Г., учитель краеведения МОУ средней школы №3 Козарь Л.В.);
— для подготовки и проведения «круглого стола» «История города, развитие музейного дела. Сохранение культурного облика города».
Работа Совета депутатов проходила в соответствии с действующим Регламентом по утвержденным на полугодие планам.
Очередные заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов проводились ежемесячно — в третью среду. Всего запланировано к проведению – 11 заседаний. Фактически проведено – 18 заседаний, в том числе – 7 внеочередных.
На заседаниях Совета депутатов было принято всего – 139 решений, в том числе – 97 решений нормативного характера. По инициативе депутатов внесено 25 решений Совета депутатов, в том числе пять решений нормативного характера.
II. Нормотворческая деятельность.
Из запланированных к рассмотрению и утверждению 61 решения нормативного характера Совет депутатов рассмотрел и принял 41 решение. Сверх плана принято 56 решений нормативного характера, 8 плановых решений Совета депутатов отложено на следующий год.
Вся работа по нормотворчеству в Совете депутатов построена на предварительном обсуждении проектов. Проекты нормативных решений Совета депутатов в основном готовили органы администрации. Внесенные в Совет депутатов проекты передавались на рассмотрение депутатам в постоянные комиссии и в прокуратуру города. Все поступившие в Совет депутатов проекты прошли антикоррупционную экспертизу в Нормативном – правовом управлении администрации.
Основные решения нормативного характера, принятые Советом депутатов в отчетном 2010 году:
— «Стратегия социально-экономического развития городского округа Долгопрудный до 2020 года» (решение Совета депутатов от 19.11.10г. № 69-нр);
— «Муниципальная комплексная программа социально-экономического развития городского округа Долгопрудный на период 2011-2015 г.г.» (решение Совета депутатов от 19.11.10г. № 70-нр);
— «Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010 – 2011 годы» (решение Совета депутатов от 20.01.10г. №01-нр);
— «Положение о порядке учета предложений по проекту Устава города Долгопрудного, по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав
города Долгопрудного и о порядке участия в их обсуждении» (решение Совета депутатов от 19.03.10г. №18-нр);
— Об утверждении отчета «Об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный за 2009 год» (решение Совета депутатов от 26.05.10г. №42-р);
– «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2011 год» (решение Совета депутатов от 17.12.10г. №75-нр);
– «Об установлении на 2010 год порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих на территории муниципального образования г. Долгопрудный Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (решение Совета депутатов от 19.02.10г. №07-нр);
– «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности» (решение Совета депутатов от 17.02.10г. №12-р) ;
– «Муниципальная целевая программа «Модернизация здравоохранения» (решение Совета депутатов от 09.07.10г. №43-нр);
— «Об утверждении календарного периода, на который составляется и утверждается бюджет городского округа Долгопрудный» (решение Совета депутатов от 19.11.10г. №67-нр);
— за период 2010г. было проведено 12 корректировок бюджета городского округа.
— вносились изменения в муниципальные целевые программы:
— «Муниципальная комплексная программа «Дети Долгопрудного» на среднесрочную перспективу 2007 – 2010 годы»;
— «Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в г. Долгопрудном на 2009-2011 гг.»;
— «Муниципальная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Долгопрудный на 2009-2011 годы»;
— «Муниципальная целевая программа «Экологическая программа города Долгопрудного на 2008-2011 годы»;
— «Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на территории городского округа Долгопрудный на 2008-2011 годы»;
— «Программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2008-2011 годы в городе Долгопрудном»;
— «Муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе Долгопрудном Московской области в 2007-2012 годах»;
— «Муниципальная программа размещения дополнительных гостевых парковок на дворовых и сопряженных с ними территориях в г. Долгопрудном на период до 2010 года включительно»;
— «Муниципальная целевая программа по повышению пожарной безопасности жилищного фонда города Долгопрудного на 2009-2012 годы»;
— «Муниципальная целевая программа по замене лифтов в многоквартирных жилых домах г. Долгопрудного на 2009-2012 годы»;
— «Муниципальная целевая программа по антитеррористической защищенности объектов коммунальной инфраструктуры г. Долгопрудного на 2009-2011 годы»;
— «Муниципальная целевая программа «Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Долгопрудном на период 2009-2011 годов».
В целях приведения нормативных решений в соответствие с действующим законодательством внесены соответствующие изменения в решения Совета депутатов :
— от 18.11.2005г. №69-нр «Об установлении налога на имущество физических лиц»;
— от 18.11.2005г. №73-нр «О земельном налоге на территории муниципального образования г. Долгопрудный».
В 2010 году проведены публичные слушания: в июне по исполнению бюджета за 2009 год и в ноябре по проекту бюджета городского округа Долгопрудный на 2011 год. «Отчет об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный за 2009 год» и «Бюджет городского округа Долгопрудный на 2011 год» утверждены решением Совета депутатов» №41-нр от 09.06.2010г. и №75-нр от 17.12.2010г.
В ходе работы над проектом бюджета депутатами представлено более 10 предложений и замечаний, большинство которых согласованы с Главой города и включены в бюджет на 2011 год. Общая сумма средств, дополнительно направленных по предложению депутатов на решение вопросов социального характера составила 30 млн. руб.
За отчетный период в Совет депутатов поступило 3 протеста Прокурора:
1. на нормативное решение Совета депутатов №88-нр от 10.11.2008г. «Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования г.Долгопрудный – протест удовлетворен частично нормативным решением Совета депутатов №17-нр от 19.03.2010г.;
2. на нормативное решение Совета депутатов №37-нр от 24.06.2009г. «Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой отечественной войны – протест удовлетворен нормативным решением Совета депутатов №32-нр от 31.05.2010г.;
3. на нормативное решение Совета депутатов №47-нр от 25.06.2008г. «Устав муниципального образования «Город Долгопрудный» Московской области – протест не удовлетворен в связи с непринятием решения о внесении изменений в Устав города.
Поступило одно требование от Прокуратуры г. Долгопрудного о направлении в Прокуратуру г.Долгопрудного всех внесенных по состоянию на 21.05.2010г. проектов нормативных решений Совета депутатов г.Долгопрудного для дачи правовой оценки и проведения антикоррупционной экспертизы. Требование Прокуратуры г.Долгопрудного – выполнено (исх. №148 от 21.05.2010г.) В марте 2010г. от Прокуратуры г.Долгопрудного поступило предложение о проведении среди работников администрации и депутатов Совета депутатов разъяснительной работы «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвящению». Совещание проведено 18.03.10г. в 10.00 в администрации города.
В виде правотворческой инициативы в Совет депутатов поступило 6 проектов:
- от прокуратуры г.Долгопрудного «О внесении изменений в нормативное решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 17.04.2009г. №18-нр «О
- Регламенте Совета депутатов города Долгопрудного» — принят решением Совета депутатов от 31.01.2011г. №06-нр; от депутата Розанова А.К. (фракция «Городское собрание») поступил проект нормативного решения Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Долгопрудного Московской области» — проект отклонен;
- от депутатов Совета депутатов г.Долгопрудного Рябова Н.А., Кузнецова А.Н., Кузнецовой Н.М. (фракция «КПРФ») проект нормативного решения Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Долгопрудного Московской области – проект отклонен;
- от депутатов Смеяна Е.А., Розанова А.К. (фракция «Городское собрание») проект нормативного решения Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Долгопрудного Московской области» — проект отклонен;
- От депутатов фракции «Единая Россия» два проекта нормативных решений:
— «Положение о порядке присвоения названий улицам, скверам, площадям и т.д.» — принят решением Совета депутатов №09-нр от 18.02.2011г.;
— «Положение об антикоррупционной экспертизе» — принят решением Совета депутатов №86-нр от 17.12.2010г.
III. Работа с обращениями граждан.
Депутаты Совета депутатов в 2010 году осуществляли прием граждан согласно утвержденного графика приема. В Совет депутатов поступило 26 обращений, не считая обращений, поступивших непосредственно депутатам на личных приемах. На все обращения граждан в установленные сроки даны ответы.
Основные мероприятия, выполненные по обращениям граждан:
— установлены металлические двери с кодовым замком в подъездах домов по адресам: ул. Циолковского, д.9, ул. Спортивная, д.7, ул. Железнякова, д.6;
— установлены игровые площадки в мкр. Шереметьевский, Павельцево, Водники, на ул. Дирижабельная у дома 8, на ул.Восточная, ул. Московское шоссе у дома 49;
— ремонт внутриквартальных дорог выполнен, согласно утвержденного и согласованного с депутатами титульного списка.
Депутаты в течении года совместно с должностными лицами администрации проводили выездные приемы граждан. Всего проведено 11 приемов. Принято по личным вопросам около 200 человек.
28 октября 2010 года состоялась «Горячая линия» с председателем Совета депутатов Дворядкиной Т.Е. на которой, было задано 20 вопросов:
По обращениям приняты меры, вопросы решены. По 4 обращениям проводится работа.
Депутатами было собрано 38 тыс.руб. личных средств и направлено в МОРОФ Партии «Единая Россия» для пострадавших от лесных пожаров.
Совместно с сотрудниками администрации депутаты приняли участие в формировании перечня адресов по формированию гостевых парковок во дворах, ремонту внутриквартальных дорог. За 2010 год выполнены работы по следующим адресам:
-ул. Октябрьская, д.22/1;
-ул. Комсомольская, д.9 — ул. Первомайская, д.21;
— ул. Циолковского, д.2/10 — Институтский пер. д.8;
-ул. Лаврентьева, д.17;
— ул. Дирижабельная, д.8-10;
— ул. Дирижабельная, д.28 — ул. Театральная, д.12а;
— ул. Спортивная, д.9;
-ул. Молодежная, д.14/3;
-ул. Московское шоссе д.43;
-ул. Московское шоссе (вдоль поликлиники);
— ул. Московское шоссе, д.49/1;
-ул. Московское шоссе, д.57;
— пр-т Пацаева, д.9-11-13;
— ул. Парковая, д.38;
— ул. Флотская, д.5;
-ул. Якорная, д.3а.
IV. Взаимодействие с администрацией, органами государственной власти, общественными организациями.
Совет депутатов работал во взаимодействии со всеми органами власти и общественными организациями.
В течении года депутаты работали в комиссиях при главе города:
— комиссия по оказанию адресной социальной помощи одиноким и малоимущим жителям города (Андреева Е.С., Герасимов Э.В.);
— оргкомитет по подготовке и проведению общегородских праздничных мероприятий, посвященных различным памятным датам и государственным праздникам (Андреева Е.С.);
— комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (Крылов В.В., Богатова О.Н., Празднечных В.Е.);
— антитеррористическая комиссия (Баранова Л.Ю.);
— оргкомитет по разработке муниципальной комплексной программы социально-экономического развития города (Кривошеев В.Н., Косыгин А.Б.);
— Совет по территориальному общественному самоуправлению (Крылов В.В.);
— штаб по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда в городском округе Долгопрудный (Дворядкина Т.Е., Тимофеев И.С.) и многих других.
Депутаты участвовали в областных мероприятиях:
— 19.01.10г. состоялся II Съезд Совета муниципальных образований Московской области (участвовала Дворядкина Т.Е.);
— 19.03.10г. Московская областная Дума проводила семинар в г.Талдом на тему: «Реализация социальной политики в Московской области» (участвовали Дворядкина Т.Е., Андреева Е.С., Рябов Н.А.);
— 08.04.10г. состоялось заседание Московской областной Думы по актуальным вопросам деятельности Советов и нормативно-правового обеспечения социально-экономического развития (с докладом выступила Дворядкина Т.Е.);
— 09.04.10г. состоялась Конференции в Ступинском районе Московской области на тему: «Актуальные проблемы развития муниципального здравоохранения на современном этапе» (участвовал Рябов Н.А.);
— 14.04.10г. Московская областная Дума проводила конференцию «Московское областное отделение Всероссийской общественной организации «Молодежное федеральное собрание» (участвовала Андреева Е.С.);
— 15.04.10г. представители Московской областной Думы совместно с делегацией Совета региона Уусима во главе с Председателем Совета – Ээро Олави Хейналуома посетили городской округ Долгопрудный с официальным визитом с целью создания Российско-Финского инновационного центра (участвовала Дворядкина Т.Е.).
По вопросу межевания границ г.Долгопрудного:
01.11.2010г. на совещании с Министерством по делам территориальных образований Демешканом В.С. (участвовали Дворядкина Т.Е., Тимофеев М.С., Кривошеев В.Н.);
15.12.2010г. На совещании с первым заместителем Правительства Московской области Пархоменко И.О. (участвовали Дворядкина Т.Е., Калинов А.М., Рябов Н.А.).
Активное участие депутаты принимали в городских мероприятиях:
— «Праздник труда», субботники;
— мероприятия, посвященные 65-ой годовщине Великой Отечественной войны;
— городская акция «Равнение на Знамя Победы»;
— городской парад Победы;
— «круглый стол» на тему: «Семейное неблагополучие: работа по пропаганде здорового образа жизни, профилактика алкоголизма»;
— встреча руководителей фракции с Главой города О.И.Троицким по вопросам, касающимся чествования ветеранов ВОВ к 65-летию Победы.
Впервые в Московской области создан Молодежный парламент при Московской областной Думе. От городского округа Долгопрудный в состав Молодежного парламента Советом депутатов выдвинута Степанова Елизавета Андреевна — начальник Долгопрудненского местного штаба «Всероссийская организация «Молодая гвардия Единой России».
V. Контроль за деятельностью исполнительной власти.
Работа в данном направлении велась Советом депутатов путем обсуждения вопросов социально-экономического состояния города на заседаниях комиссий и Совета депутатов, отчетов должностных лиц администрации по курируемым направлениям, получении информации по отдельным вопросам.
В течении года были заслушаны:
— Глава года Троицкий О.И. о результатах своей деятельности за 2009 год (ноябрь 2010 года). В докладе всесторонне отражена деятельность администрации и ее органов по социально-экономическому развитию города. Работа администрации признана удовлетворительной единогласно;
— первый заместитель главы администрации Моргун А.Г. «О состоянии и реформировании системы жилищно-коммунального хозяйства в городе»;
— заместитель главы администрации Якунина Г.В. «О состоянии и перспективах развития дошкольного образования в городе», «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
— заместитель директора Муниципального учреждения «Комитет по культуре, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи» Белолипецкий В.А. «О состоянии спортивных дворовых площадок»;
— заместитель директора Муниципального учреждения «Комитет по культуре, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи» Гаспарян Т.А. «О состоянии и развитии в городе досуга граждан, театрально- концертная деятельность».
В целях оказания помощи исполнительной власти по наполнению доходной части бюджета на заседание Совета депутатов были приглашены представители организаций – арендаторов земли в мкр. «Центральный»: генеральный директор ООО «Передовые технологии в строительстве» — Форкачев А.А.; генеральный директор Ассоциация «Мособлстройкомплекс» — Кислый П.Н. Были заслушаны: генеральный директор Ассоциация «Мособлстройкомплекс» — Кислый П.Н. и заместитель председателя Комитета по управлению имуществом г.Долгопрудный – Дубров Н.В.для обсуждения вопроса «О состоянии работы по ликвидации задолженности по арендной плате за землю в городской бюджет».
При обсуждении проекта решения Совета депутатов «Об утверждении отчета по исполнению бюджета городского округа Долгопрудный за 2009 год» председатель постоянной комиссии по экономическим вопросам Совета депутатов Тимофеев И.С. и руководитель Финансового управления администрации Долотов М.В. предоставили депутатам информацию по проверке исполнения бюджета города.
В ходе работы Совета депутатов и обсуждения проектов депутаты получили ответы на следующие вопросы:
— о ходе исполнения «Инвестиционной программы МУП «Инженерные сети г.Долгопрудного» по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению»;
— по решению вопросов благоустройства в мкр. «Центральный»;
— о порядке распределения вновь купленной автодорожной технике;
— о порядке использования резервных источников электропитания;
— о причинах гибели рыбы в ЦПКиО;
-о состоянии дел по обеспечению родильного отделения МУЗ «ДЦГБ» необходимы оборудование и другие.