Основные правила содержания животных
Домашние животные признаются собственностью их владельцев, которые должны их содержать, осуществлять за ними надзор, обеспечивать надлежащий уход, соблюдать при владении ими требования НПА и не нарушать права и интересы других граждан (ст. ст. 137, 209, 210 ГК РФ; п. п. 1, 4 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ).
При содержании домашних животных в квартире их владелец должен соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме. Необходимо использовать квартиру по назначению, поддерживать ее в надлежащем состоянии, соблюдать права соседей, правила пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ; ч. 1 ст. 13 Закона N 498-ФЗ).
Правила содержания животных могут регулироваться региональными и местными нормативно-правовыми актами (в г. Москве — Правила, утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.02.1994 N 101).
Содержание в квартире диких животных, в том числе редких, допускается только на основании разрешительной документации (ст. 26 Закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ; ст. 3 Закона г. Москвы от 30.06.1999 N 28).
Кроме того, запрещено содержание в квартире животных, включенных в утвержденный перечень. Исключением являются запрещенные к содержанию животные, приобретенные до 01.01.2020, которые до наступления естественной смерти могут находиться на содержании их владельцев (п. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 27 Закона N 498-ФЗ).
К основным правилам содержания собак и кошек относятся (ч. 1 ст. 9, ч. 4, 5, 8 ст. 13, ст. 19 Закона N 498-ФЗ; ст. 39 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; разд. 1, 2 Правил; п. п. 1, 3, 7 Ветеринарных правил, утв. Приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 N 705; п. п. 1, 3, 7 Ветеринарных правил, утв. Приказом Минсельхоза России от 14.09.2020 N 540; п. п. 1, 3, 7 Ветеринарных правил, утв. Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 N 534):
1)необходимость гуманного обращения с животными;
2)соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории, соблюдать установленные законодательством правила обращения с биологическими отходами;
3)содержание животных в комнатах коммунальных квартир при условии отсутствия у соседей медицинских противопоказаний (аллергии);
4)запрет на содержание животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а также на балконах и лоджиях;
5)соблюдение тишины в ночное время;
6)регистрация собак в государственных ветеринарных учреждениях, ежегодная вакцинация против бешенства;
7)предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в области обращения с животными при проведении ими проверок;
8)обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременное осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, принятие мер по предотвращению появления у животных нежелательного потомства;
9)извещение в течение 24 часов специалистов госветслужбы о случаях заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных (например, бешенство, болезнь Ауески, туберкулез) или об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание, а также, в частности, обеспечение изоляции подозреваемых в заболевании животных и животных, находившихся с ними в контакте;
10)обеспечение безопасности окружающих людей и животных. Так, появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте запрещено. Кроме того, лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет запрещено выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте;
11)исключение возможности свободного, неконтролируемого передвижения животного (за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению) вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
12)обязанность сообщать в государственные ветеринарные учреждения о факте укуса животным человека или другого животного, доставлять их в данные учреждения для осмотра и, при необходимости, помещать на карантин;
13)выгул животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц, а также требуется не допускать выгул животного (за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению) вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, соблюдать иные требования к выгулу.
Выгул потенциально опасных собак, включенных в утвержденный перечень, без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу (ч. 6 ст. 13 Закона N 498-ФЗ).
Кроме того, для владельцев собак определенных пород (например, бультерьер, стаффордширский терьер, ротвейлер, среднеазиатская овчарка и т.д.) могут быть предусмотрены дополнительные ограничения (например, запрет на выгул лицом, не достигшим 16 лет, запрет на нахождение на территории населенного пункта без намордников и т.д.).
Дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, могут быть установлены органами власти субъектов РФ (ч. 8 ст. 13 Закона N 498-ФЗ).
Ответственность за нарушение правил содержания животных и обращения с ними
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.