Деятельность по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (ГТС) регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 01.09.2024). Закон устанавливает обязанности собственников и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС.
В соответствии со ст. 3 указанного закона гидротехнические сооружения – это плотины, здания ГЭС, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, а также сооружения для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность ГТС определяется как свойство, обеспечивающее защиту жизни, здоровья, законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия и хозяйственных объектов.
Общие требования к обеспечению безопасности (ст. 8) включают: обеспечение допустимого уровня риска аварий; представление деклараций безопасности; непрерывность эксплуатации; осуществление мер по обеспечению безопасности (установление критериев, оснащение техническими средствами контроля, квалификация работников); заблаговременное проведение мероприятий по уменьшению риска ЧС.
Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация согласно ст. 9 обязаны:
- соблюдать обязательные требования при всех видах работ, осуществлять техобслуживание и текущий ремонт;
- проводить мониторинг состояния ГТС, природных и техногенных воздействий, регулярную оценку безопасности;
- разрабатывать и своевременно уточнять критерии безопасности и правила эксплуатации;
- проводить регулярные и преддекларационные обследования;
- создавать финансовые и материальные резервы для ликвидации аварии;
- организовывать эксплуатацию в соответствии с правилами, обеспечивать квалификацию работников;
- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности;
- вносить сведения в Регистр ГТС;
- проводить аттестацию работников по вопросам безопасности.
Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и влечёт штраф: на граждан – 1000–1500 руб.; на должностных лиц – 2000–3000 руб.; на лиц без юрлица – 2000–3000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток; на юридических лиц – 20000–30000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток.
Федеральный государственный надзор в области безопасности ГТС (за исключением судоходных и портовых) осуществляет Ростехнадзор (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, п. 5.3.1.2). Прокуратура г. Долгопрудного осуществляет надзор за исполнением указанного законодательства, в том числе за деятельностью собственников ГТС и эксплуатирующих организаций на территории города, а также за законностью действий контролирующих органов.