Законодателем определен порядок организации митингов; правила определения мест для проведения мероприятий; субъектный состав участвующих (организаторы, участники); основания для приостановления и прекращения митинга (Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В соответствии со статьей 7 данного закона организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится. Далее производится согласование места его проведения.
Таким образом, несанкционированный митинг — это собрание граждан для выражения общественного мнения, не получившее официального разрешения, согласия органа исполнительной власти. За проведение такого мероприятия и участие в нем предусмотрена различного рода ответственность (статья 20.2 КоАП РФ, статья 212.1 УК РФ).