В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Паспорт безопасности требуется для следующих объектов:
— объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732);
— гостиниц и иных средств размещения (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447);
— торговых объектов (территорий) (Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273);
— розничных рынков (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255);
— объектов (территорий) религиозных организаций (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165);
— объектов (территорий) Минобрнауки России и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421);
— объектов (территорий) Минздрава России и объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8);
— объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»);
— объектов в сфере культуры (Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176).
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе за отсутствие паспорта безопасности соответствующих объектов предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Следует отметить, что в КоАП РФ содержатся самостоятельные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, в том числе нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ст. 11.15.1 КоАП РФ) и нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 20.30 КоАП РФ).
Кроме того, ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.35 КоАП РФ уполномочены составлять в пределах своих полномочий должностные лица органов внутренних дел (полиции); федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности РФ, его территориальных органов; войск национальной гвардии РФ.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 КоАП РФ вправе также возбудить прокурор.
Дела по ст. 20.35 КоАП РФ рассматриваются судами.