В связи с осложнившейся миграционной ситуацией законодателем принят ряд федеральных законов, направленных на усиление контроля за нахождением иностранных граждан в Российской Федерации, ограничение прав незаконных мигрантов в целях обеспечения их выезда из России и другие нововведения. С 05.02.2025 вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 260-ФЗ), которым разрешенный срок временного пребывания иностранных граждан в России без получения документов для проживания, работы или учебы сокращен в два раза — до 90 суток суммарно в течение календарного года. Введено новое понятие — «режим высылки», применяемый в отношении мигрантов, находящихся в России без законных оснований (далее — контролируемое лицо). В рамках режима высылки в отношении таких лиц используются следующие меры федерального государственного контроля (надзора): — включение в реестр контролируемых лиц; — ограничение отдельных прав и свобод; — установление места нахождения; — доставление, задержание и помещение в специальное учреждение; — установление личности; — проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, согласование маршрута следования до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, наблюдение за соблюдением установленных ограничений и вынесенных предписаний, за выполнением возложенных на него обязанностей, за совершаемыми контролируемым лицом действиями. В отношении такой категории лиц подлежат применению ограничительные меры в виде: — запрета на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на приобретение и государственную регистрацию недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники; — ограничения на пользование правом на управление транспортными средствами; — отказа в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительскогоудостоверения; — отказа в открытии банковского счета и осуществлении иных банковских операций; — запрета на заключение брака, изменение места жительства или места пребывания в Российской Федерации. Ограничения применяются с даты внесения сведений о иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц и продолжают действовать до исключения из него. В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения контролируемым лицом установленных в Законе № 260-ФЗ обязанностей (неявка в орган внутренних дел, несоблюдение запретов и ограничений, неинформирование о своем местонахождении, дате и маршруте самостоятельного выезда и другое) в отношении контролируемого лица принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение. В рамках режима высылки должностные лица органа внутренних дел наделены полномочиями: получать доступ в жилые и иные помещения, в которых пребывает (проживает) или фактически находится контролируемое лицо; получать от организаций, в том числе от банков и других кредитно-финансовых организаций, документы и сведения в отношении контролируемых лиц, включая содержащие банковскую тайну; использовать данные мобильных устройств и геолокации, платежных систем, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств распознавания лиц; осуществлять иные права в соответствии с законодательством. Также с 05.02.2025 вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон № 248-ФЗ), который обеспечивает унификацию механизмов депортации и административного выдворения иностранных граждан, а также сосредоточение полномочий по их высылке у органов внутренних дел. Предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания в отношении мигрантов, которая может назначаться не только судьей, должностными лицами пограничных органов, но и должностными лицами органов внутренних дел. Законом № 248-ФЗ установлена административная ответственность за оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается). Определена компетенция органов внутренних дел по рассмотрению дел за совершение административных правонарушений данной категории. Установлены полномочия должностных лиц органов внутренних дел, органов в области обеспечения безопасности и пограничных органов своим решением помещать иностранного гражданина в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов. Предусмотрена возможность продления судьей такого срока по ходатайству уполномоченного должностного лица. Внесенные в часть 2 статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменения предусматривают, что принесение протеста на постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не приостанавливает исполнение этого постановления. Кроме того, 08.08.2024 вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статью 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон № 281-ФЗ), направленный на совершенствование правовых механизмов исполнения воинской обязанности лицами, получившими гражданство Российской Федерации. В Законе № 281-ФЗ установлена обязанность органов внутренних дел предоставлять в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о лицах мужского пола, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской федерации и планируется организация принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Одновременно закреплено, что неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации, служит основанием для прекращения этого гражданства
