Конфликтом интересов согласно законодательству является ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.
Установлена прямая обязанность служащего представлять непосредственному руководителю уведомление в письменном виде о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.
При этом в законодательстве отсутствует перечень типовых конфликтных ситуаций. В результате первоначальная субъективная оценка потенциальной конфликтной ситуации возложена непосредственно на самого служащего — субъекта конфликта интересов.
«К основным причинам возникновения конфликта интересов можно отнести прием на работу и подчиненность родственников и близких лиц, в том числе в подведомственных и подконтрольных организациях, их функциональная зависимость, например, исполнение функций в отношении родственников, бывших супругов, родственников руководителя», — отметил заместитель Председателя Правительства Московской области — руководитель Главного управления региональной безопасности Московской области Роман Каратаев.
Конфликт интересов возникает у служащего также при наличии трудовых отношений с регулируемой организацией, в случае пользования имуществом такой организации или получения от нее займа.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» предусматривает несколько способов урегулирования конфликта интересов на службе. К ним относится изменение должностного или служебного положения лица, у которого возник конфликт интересов, вплоть до отстранения его от исполнения должностных (служебных) обязанностей; отказ такого служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; его отвод (самоотвод) в установленных действующим законодательством случаях и порядке.
В этой связи важным является вопрос, у кого именно возникает конфликт интересов? Особенно в ситуации с приемом на работу и наличием подчиненности родственников и близких лиц.
Например, решением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г. по делу № 8Г-4022/2020 [88-5154/2020] признано незаконным привлечение к ответственности в виде строгого выговора за неуведомление о конфликте интересов или возможности его возникновения служащего занимавшего нижестоящую подконтрольную должность по отношению к своему брату.
По мнению суда, доказыванию со стороны представителя нанимателя подлежала возможность получения занимающим вышестоящую должность братом служащего каких-либо преимуществ в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей служащим на нижестоящей должности.
Способы, формы и методы урегулирования конфликта в каждом конкретном случае зависят от его характера, вида службы, полномочий, функций и направлений деятельности, служебного положения и обязанностей служащего.
Необходимо проведение последующей оценки эффективности урегулирования конфликта интересов в целях исключения ситуации, которая может спровоцировать его повторение.
«Важно помнить, что в случае непринятия мер по предотвращению и урегулированию возникшего конфликта интересов, служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия», — подчеркнул Роман Каратаев.
У кого именно возник конфликт интересов?
Поделиться:
